OBSERVATOIRE NATIONAL des SITUATIONS à RISQUES
SOS BENJAMIN-O.N.E.C.R. SYNERGIE 71
Cabinet du Premier Ministre
Monsieur Roger CHUDEAU
Conseiller technique
57, rue de Varenne
75007- PARIS
Monsieur le Conseiller,
Ainsi que je vous le laissais entendre dans un précédent courrier, je vous prie de bien vouloir trouver ci-joint le détail des interlocuteurs importants que j’ai rencontré ainsi qu’une proposition de création d’un Observatoire National des Conduites à Risques bâti avec SYNERGIE 71 et fruit des échanges, des expériences cumulées depuis plus de 10 ans d’efforts.
Liste des contacts récents
-M. le ministre Xavier DARCOS et Mme PASSEMARD, conseillère (26-juillet-2007)
-Ministère de la Santé, de la Jeunesse et des Sports : Mme Sarah GAUBERT, attachée parlementaire, Isabelle ALTMEYER-BARNIER, conseillère, chef du Pôle Jeunesse et vie associative, Etienne MADRANGES , Directeur de la Jeunesse et de l’Education Populaire, Mlle GAUBERT, Mme BESANDON.(19 septembre 2007 et 5 octobre 2007)
-ELYSEE : Monsieur Aimeric RAMADIER , conseiller technique, Fonction Publique, jeunesse et vie associative. (26 septembre 2007)
-Ministère de l’Intérieur :Gendarmerie : Lieutenant Colonel Pierre GAZAN au Cabinet du Directeur Général de la Gendarmerie Nationale.
Police : Délégation aux victimes à la Direction Générale de la Police Nationale : Maryvonne CHAPALAIN . Bruneau BESCHIZZA, secrétaire général de SYNERGIE OFFICIERS ;Philippe BOULEUX à la Direction de la Police Urbaine de Proximité de Paris, Mission Prévention et Communication.
-Ministère de la Justice :Françoise DUVIGNEAU, Directrice de la PJJ, chargée de mission auprès du Procureur de la République de Paris.(4 octobre 2007). Mme Claude BEAU, Vice-Présidente du TGI de Paris.
-INPES[1] : M. le président LAMOUREUX et Bruno HOUSSEAU, chargé de mission, Direction de la communication et des outils pédagogiques.(18 septembre 2007)
-MATIGNON : M. CHUDEAU, le 29 octobre 2007.
-Autres personnalités : Pr Jean-Louis TERRA (CH Le Vinatier LYON), Dr Xavier POMMEREAU (à Paris et Marseille) ;Viviane MONNIER responsable de l’Observatoire National contre la violence faite aux femmes.
Restant attentif à vos avis et critiques, je vous prie de croire, Monsieur le Conseiller en l’expression de ma haute considération.
Magalie DUWELZ
Présidente de SOS-BENJAMIN-O.N.E.C.R.
SYNERGIE 71 depuis août 2007 a décidé de s'associer à cette démarche dans la mesure de ses moyens en lui fournissant une aide logistique et en contribuant à définir un plan d'action.
OBSERVATOIRE NATIONAL des CONDUITES à RISQUES
PROPOSITIONS de PLAN d'action pour la PREVENTION des CONDUITES à RISQUES des jeunes.
Mémo à l'usage des institutionnels politiques et décideurs
POPULATION CIBLEE: tous les jeunes de 7-21 ans en situation de mal-être ou mettant en péril leur intégrité corporelle, leur existence (addictions, troubles oro-alimentaires, troubles de comportements (border-line),jeux dangereux, violences subies, violences exercées, tentatives de suicide et suicides, dépressions caractérisées) et, bien entendu, les familles et les éducateurs.
ETAT des LIEUX: 20% de cette population est en situation à risque (se reporter aux rapports de l'OMS 2004 et 2005, de Marie CHOQUET (INSERM, de la Fédération des Observatoires Régionaux de la Santé, des signalements repérés par la DGAS, du réseau sentinelle, des consultations des Maisons de l'adolescent) et bien entendu des sondages effectués dont le dernier en date est celui commandé par SOS-BENJAMIN auprès de la SOFRES indiquant que 12% des jeunes pratiquent des jeux dangereux.
L'actualité et les élus ne cessent de nous interpeller sur l'urgence de la mise en place d'une stratégie d'action nationale de prévention des conduites à risques.
Il ne s'agit plus de réagir au coup par coup mais de construire un plan d'action sur le moyen terme. Pourquoi parler de STRATEGIE: parce qu'il faut s'affranchir de la dictature de l'évènement en se réservant le choix du terrain et cesser de réagir à chaud avec des réponses de circonstance.
Le mal-être de 20% de [1]jeunes étant chronique il est conséquent d'offrir une réponse à la mesure du questionnement politique et social de ce phénomène en faisant une offre de prévention et d’information.
CONDITIONS de REUSSITE.
- coordination inter-ministérielle faisant le lien entre les compétences suivantes :Justice, Intérieur, Santé, Jeunesse et Sports, Education Nationale, Travail et solidarité),
- "pas d'usine à gaz",
- éviter les chevauchements de missions, travailler en SYNERGIE.
-la trop grande dispersion des acteurs travaillant souvent dans leur bulle sans vision globale, - -les chevauchements de missions source de compétitions, de lourdeurs, voire de paralysie,
- -une culture de concertation des pouvoirs publics trop peu répandue,
- -un manque de projection à moyen et long terme sur des pathologies chroniques (notre système de santé restant trop souvent figé sur les seules maladies infectieuses)
- -un individualisme nécrosant des structures corporatives.
- -l'implication de Jeunesse et Sports. (qui prépare un colloque avant l'été 2008).
Etablir un échéancier pour 2008-2011.
-phase 1 :définition des objectifs, choix du pilote par l'exécutif,
-phase 2:concertation (groupe de projet limité en nbre de personnes)
-phase 3: élaboration des principales mesures, indicateurs de résultats-communication externe et interne, accessibilité du plan.(cf. campagne dépression du Ministère de la Santé)
-phase 4: mise en œuvre dans les régions, évaluation annuelle.
- PRECONISATIONS
1] Objectifs: "améliorer le système de prévention d’alerte et d’information -des jeunes tentés par les conduites à risques-mettant en place une coordination des politiques, une évaluation des résultats à partir d'indicateurs, une mise en réseau de toutes les ressources principales."
2] Moyens proposés:
Validation de la création d'un OBSERVATOIRE NATIONAL des CONDUITES à RISQUES associant partenaires publics , instituts et associatifs sous tutelle inter-ministérielle (Santé, Education, Justice, Jeunesse et Sports, Education nationale, Solidarité, Intérieur).
MISSIONS affectées à cet observatoire: sortir du piège prévention ou répression.
-Prévention , alerte, Information des jeunes (7-21 ans), des familles et des éducateurs.
-Pilotage au moyen de la tenue d'un tableau de bord épidémiologique fiable (INSERM, ORS, ARH, , DREES, DGAS, Enquêtes,Associations) et d'indicateurs de santé publique sur les conduites à risques.
-Création d'une mission de recherche étiologique (recherche des causes socio-économiques et pathologiques sur les causes de ces prises de risques),
-Définition par cet observatoire d'un inventaire pratique des ressources existantes, création d'outils de prévention à diffusion nationale (INPES, professionnels, associations), validation des outils et moyens utilisés
-Mise en place d'agréments pour les interlocuteurs et organismes habilités à porter la politique de prévention.
PARTENAIRES ASSOCIES (groupe de pilotage national)
Services MINISTERIELS (pilotage transverse par un délégué inter-ministériel)I.N.P.E.S. (Prévention comportements à risques
A.N.I.T.[1], A.N.P.A.A.[2]
MAGISTRAT (Les limites de la liberté)- Services de police, Pompiers, Gendarmerie
Représentant des MAISONS de l’ADOLESCENT (épidémiologie, cartographie sanitaire et sociale) ou des unités de soins thérapeutiques pour adolescents et jeunes adultes.
FIL SANTE JEUNES ( baromètre des appels ) Brigitte CADEAC
U.N.P.S.[3] (Pr Michel DEBOUT)
PSYCHIATRIE(Xavier POMMEREAU?, JEAMMET?, RUFO?, TERRA?)
INSERM: Marie CHOQUET, F.N.O.R.S., DREES
ELUS LOCAUX (A.D.F[4]., O.D.A.S[5])
ASSOCIATIONS de PREVENTION des jeux dangereux (O.N.E.C.R.), mal-être, violence…
PARTENAIRES ASSOCIES (mise en œuvre des actions locales)
A désigner par le Préfet en concertation avec le Conseil Général, la DDASS, la Maison de l'Adolescent.
(s'appuyer sur tous les relais fiables existants, publics, privés, associatifs, mutualistes…)
[1] Association nationale des intervenants en toxicomanie
[2] Association Nationale de Prévention en Alcoologie et Addictologie
[3] Union Nationale de Prévention du Suicide
[4] Association des Départements de France, cf. proposition du sénateur et Président du Conseil général de Côte-d’Or Louis de BROISSIA.
[5] Observatoire des Départements pour l’Action Sociale
[1] Evaluation recueillies auprès de Jean-Louis TERRA et Xavier POMMEREAU.
Gérard WETZEL, Président de SYNERGIE 71
posted by SYNERGIE71 at 1:23 AM
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